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陈芝廷的富民是从农民开始的,因为他更熟悉农村,他以为自己对此很有发言权,但他还是小看了这些年成长起来的技术官僚。
这些技术官僚没有陈芝廷懂中国农村,但他们更懂世界,他们眼界更开阔,可参考的模板更多。
陈芝廷在户部主持会议,要求各级官员发表如何增加农民收入的办法,官员们的建议,让他十分惊讶。
这些官学校出身,学习过专业农业知识的官员,对比各国农业状况,不断的各诉己见。
英国是不重视农业的,他们的农产品自给率一步步下降,只能满足一半人口需要,而且英国通过残酷的圈地运动,完成了土地的集中,大中型农场居多,跟中国反差太大,没有借鉴的意义。美国同样如此,美国的农场比英国更大,更没有借鉴意义。德国农业是容克地主经营,尽管没有英美农业规模大,但依然颇具规模。
反倒是被这时代认为落后的法国农业,很有中国借鉴的意义。因为法国发生过大革命,七成人口都是农民,而且农民中一半都是自耕农,农场面积普遍不大,都在一公顷一下,是类似中国的小农经济。
但在西方意义上的落后,农民收益虽然比之其他发达国家较少,但相对中国农民,法国农民相对是富庶的,毕竟每户十亩地也比中国人均一亩的要多的多。
官员们给陈芝廷分析法国农业,告诉陈芝廷说,法国小农更富裕一些的原因,还有他们普遍经营商品农业,很多农民在生产水果、蔬菜,种植葡萄、酿酒,产出要比单纯种粮食要高的多。
这些陈芝廷都很理解,因为他在乡下的见识,也是那些种菜的、种水果的农民收入更多一些。
畜牧方面的官员还解释,德国、法国的农民还普遍饲养牲口,肉用或者奶用,收益不比种菜少。
陈芝廷听的很认真,但又很愤怒,这些人明明很懂,可是为什么以前不做?
他通过阅读户部的卷宗发现,户部对农业和农村的支持,集中在两广地区的桑蚕业,畜牧业则放在云南的高山草场地区,其他方面举措聊聊。
当他质问这些官员的时候,他们一句话就让陈芝廷熄火了。
他们问,如果农民都去种菜、种树,粮食都用来养猪牛羊,口粮怎么办?
这是一个非常现实的问题:中国的粮食不能自给自足!
靠进口,第一不安全,第二进口得有钱。所以他们鼓励附加值最高,而且能够出口的桑蚕业,对于那些满足国内需求的高附加值农业,明知道怎么搞,却不敢这么搞。
这个问题让陈芝廷自己都陷入了困扰,让农民都去搞经济种植,粮食就不够吃,都种植附加值低的口粮,那如何富民,如何让几亿农民致富。
苦于没有办法,他向皇帝请示。
他不知道的是,他的知识相对于这个现代化的行政机构已经变得陈旧了,但皇帝还是用了他,其实皇帝只是在用他这个身份而已。通过他这个颇负名望的士绅身份,皇帝在推行自己的理念。
所以朱敬伦对此非常有见解。
他告诉陈芝廷说,进口不是不可以,但得安全。从美国和俄国进口粮食不安全,但从越南、暹罗,甚至柬埔寨和南洋地区进口粮食都算安全的。但农业生产效率不高,越南和暹罗的农业水平,一个农民养活不了几个人。这两国人口加起来不过一千多万,算上南洋总计两千多万的农民,他们最多能养活中国三五千万人口罢了。
所以在三五千万以内的粮食缺口是安全的。
建议陈芝廷短时间内可以管理五千万农民改变生产方式,成立专门的机构,向农民提供果树树苗,引入两种畜牧业,帮他们建立酿酒作坊甚至酒厂。
五千万农民,够陈芝廷忙的了,十年内能够完成就已经算是十分成功的,至于十年后,如果形成了良好的方式方法,在粮食安全解决的情况下,可以继续推广。
陈芝廷考虑到十年后自己都八十多岁了,还是否活着都不一定,也就不急着想后世的问题了。
至于政策制定下来,如何施行的问题,朱敬伦都给出了建议。
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